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中共石家庄市妇女联合会党组关于
巡察整改情况的通报
来源: | 发布时间:2018-07-11
根据市委统一部署,市委第五巡察组于2017年12月29日至2018年1月30日对市妇联党组进行了巡察,2018年4月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市妇联党组把整改落实作为一项重要政治任务,思想上高度重视,组织上切实加强,行动上明确责任,按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则,从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。
(一)加强组织领导。市委巡察组反馈意见后,市妇联党组迅速成立了由党组书记宁淑敏任组长,党组成员为副组长,各部室和下属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导。党组书记对整改工作负全面责任,班子成员带头整改、率先垂范,并抓好分管部室和下属单位的整改工作。机关各部门和下属单位迅速开展整改工作,层层落实整改责任。
(二)统筹安排部署。召开党组会议,研究、部署、推进整改工作,制定《市妇联党组落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,深刻剖析存在问题的原因,制定切实可行的措施。召开机关各部室和直属事业单位负责人会议,进行全面动员部署,提出明确要求,推进整改工作落实落地。
(三)坚持全面整改。对照巡察反馈问题,坚持即知即改、立行立改,将巡察反馈意见梳理细化为3个方面12个问题,实行清单管理,明确责任部室、整改措施以及整改时限,形成条目清晰、责任明确的整改台账。按照整改方案抓好各项任务落实,做到完成一项销号一项,不留盲区,不留死角,对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,对需要持续改进的问题,明确任务要求,强化督促落实。
(四)加强长效管理。在抓整改工作的同时,不就事论事,而是注重深层次查找问题根源,把解决当前问题与长远问题,解决具体问题和带有普遍性的问题,解决重点问题和重视不够的问题,解决整改问题和带动工作有机结合起来,做到立足长远,举一反三,完善制度,建立长效机制,切实防止类似性、重复性问题发生。
二、整改落实的成效
市妇联党组对3大类问题进行了梳理分解,细化为12个具体问题,提出35项整改措施,截止目前9个问题整改完毕,3个问题整改基本完成。
(一)党的领导方面
1.关于“政治意识不够强,对党风廉政建设重视不够、抓得不实”的问题。
(1)针对“2015年以来没有专题研究部署和听取党组成员、机关总支、直属单位党风廉政建设工作汇报”的问题。一是党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责,组织召开了2018年度党风廉政建设部署会,研究制订了《市妇联党风廉政建设工作要点》二是党组每年不少于2次召开专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。每半年专题听取班子成员、机关党总支和直属事业单位党风廉政建设情况汇报。
(2)针对“党风廉政教育工作主要依靠机关总支开展,“一岗双责”落实不到位,有的党组成员存在好人主义,主动作为不够,对分管部门跟踪问效不到位”的问题。一是强化主体责任意识。坚持把党风廉政建设与业务工作同时研究部署、同时督促落实、同时检查考核。二是建立责任清单,明确党组成员落实“一岗双责”具体责任,定期研究分管范围内的党风廉政建设问题,在与分管部室负责人每半年开展一次廉政谈话基础上,遇有苗头性、倾向性问题或遇有分管部室负责人调整的情况也及时开展廉政谈话。三是层层签订党风廉政建设责任书,强化党组成员、机关部室和直属事业单位主要负责人“两个责任”意识。四是加强党风廉政教育,制定机关党员干部廉政教育计划,组织党组成员讲廉政党课,坚持每季度观看一次警示教育录像、重大节假日发送廉政短信、及时传达上级的典型案例通报,使党员干部心存敬畏,筑牢拒腐防变思想防线。
2.关于“基层妇联组织建设还存在盲区,农村部分妇代会主任发挥作用不明显”的问题。
(1)针对“基层妇联组织在两新组织中的覆盖面还不高,尽管作了很多努力但还存盲区,妇联组织的存在感不足的问题”的问题。一是发现两新组织。多种方式挖掘和选树新的两新组织,一方面通过各县(市、区)妇联用传统途径进行广泛宣传和发动,让更多的企业和新兴组织通过联系当地妇联,就能便捷地找到建立妇联组织的方法和途径。另一方面,通过石家庄市妇联微信公众号及时推送已经建立妇联组织的两新组织的工作开展情况,通过正面宣传,进一步拓宽寻找两新组织的渠道。二是发挥典型带动作用。重点打造百年巧匠这个典型,目前,正在积极协调和推动这个“两新”组织的妇女组织和妇女之家建设工作,让其既能为妇女提供活动空间,又能成为凝聚力量的平台,让更多的妇女能够迅速找到“娘家人”。
(2)针对“第十届村民委员会换届以来,全市有13%的农村妇代会主任发挥作用不明显”的问题。一是继续推进“会改联”工作。4月26日,召开基层妇联组织区域化建设观摩推进会,就“会改联”工作进行了再部署、再推进,要求各县(市、区)妇联对“会改联”工作开展一次“回头看”,严格按省妇联标准和要求,进行查漏补缺,对不符合要求的人选、符合要求但发挥作用不强的人选,及时做好政策解释和处理,同时大力选树和培养妇女带头人,选聘真正有意愿、有能力的妇女进入执委会,建好横向到边、纵向到底的大妇建网络格局。二是组织学习观摩活动。组织各县(市、区)妇联主席,2018年省级乡(镇、街道)妇联组织区域化建设示范点妇联主席,2018年省级村(社区)示范妇女之家妇联主席赴井陉矿区学习观摩基层妇联组织区域化建设工作。通过学习先进、对标先进,起到激励和促进作用,增强自觉查找自身不足及工作不到位的行动力,让区域化理念进一步深入人心,让好的工作经验可复制、可推广。三是组织素质培训活动。拟于今年8月份,组织召开针对村(社区)妇联主席、基层女干部、女大学生村官、农村女党员、致富女能手、妇女骨干等的素质提升工作的培训,通过培训提高工作能力。
3.关于“职能发挥欠缺,服务妇女工作有差距”的问题。
(1)针对“网上妇女之家建设滞后,线上线下互动功能不足,开展网上妇女工作有差距。‘组织建设’、‘创业就业’、‘家庭儿童’、‘维权服务’等五个网上板块与线下“妇女之家”对接不紧密,互动性不强,与85个‘妇女之家 ’示范阵地相比,功能发挥上还有不小差距”的问题。一是适应新形势下妇女事业发展要求,完善“网上妇女之家”建设,根据不同类型妇女群众的需要构建多样化信息平台,使其成为妇女群众共建共享的精神家园。二是利用微信公众号及时将妇联的特色活动、政策解读、新闻热点及女性关注的咨询进行推送发布,形成横向互相学习、互相交流,纵向上下贯通,融为一体的工作体系,不断增强群众对妇联工作的认可度,为做好妇联工作营造更加和谐良好的舆论氛围,实现1微+1网+n链接的新媒体矩阵。三是开展网上群众路线活动,全面展示优秀女性风采,推动妇联各类评选活动线上线下同步进行,提高妇女群众参与率,建立上下协同、左右互通、齐声发力、一呼百应的网上妇女群众工作新格局。
(2)针对“开展一项活动较多是系统内‘单打独斗’,调动相关部门作用形成合力不够,在‘巧手脱贫解困工程’中,虽与11个部门联合实施,但主要还是依靠系统内的力量开展工作,就如何发挥其它11个部门职能作用细化实施方案还需进一步研究、深化”的问题。一是协调市财政局,采取政府购买方式为市手工展示中心提供10.5万元资金,为手工产品提供平台,开展技能培训。二是协调市旅发委开展石家庄市巾帼乡村旅游点的创建,培育一批可看、可学、可推广的“妇”字号示范基地。三是协调市直相关部门,联合开展特色手工大赛,评选“现代省会百名巧姐”。举办手工展示会,挖掘我市更多的手工艺人和优秀产品,带动更多企业和妇女创业创新,叫响我市家庭手工品牌。四是协调市商务局、市国税局等部门,将手工企业纳入离境退税点,扩大企业销售。五是协调市行政审批局、市工商局等部门,对家庭手工业从企业注册、商标注册等方面,积极做好服务。
(二)党的建设方面
1.关于民主生活会不够严肃的问题
针对“有的领导干部自我批评谈工作性问题多,谈思想性的问题少;批评他人蜻蜓点水、不痛不痒,存在好人主义、辣味不足”的问题。一是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,会前明确提出批评与自我批评的具体要求,杜绝以工作建议代替批评意见。二是紧扣民主生活会主题,坚持发扬民主、开门纳谏,会前采取发放征求意见表、座谈访谈等方式,广泛听取机关各部室、所属事业单位党员干部和群众的意见建议。三是严格落实民主生活会程序要求,会前要做好充分准备,谈心谈话做到“四必谈”,撰写对照检查材料做到“三不上会”:即问题找得不全面的不上会,原因剖析不深刻的不上会,整改措施不到位的不上会。
2.关于民主集中制坚持的不够好的问题
针对“有的领导干部民主参与意识不强,发言多局限于自己分管的工作,对不是自己分管的工作讨论时,有时虽有不同意见看法也不愿表达”的问题。一是严格执行党组议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。二是党组作出重大决策,要在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,经过集体讨论决定。三是加强班子成员之间的沟通交流,开展交心谈心。党组书记充分发扬民主,虚心听取班子成员的意见建议,支持班子成员大胆工作。
3.关于“三会一课”记录不完整的问题
针对“2016年机关支部换届、2017年三幼支部换届,党员大会记录仅有“议程”一项内容,参会人数、选举结果等均无记录”的问题。一是组织基层支部对《党支部活动手册》填写记录情况进行自查,对记录不规范的内容进行补充完善记录,机关党总支对各支部落实情况不定期检查。二是严格按照“三会一课”要求,开好支部党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课并对开展情况进行详实的记录。三是组织基层党支部党务干部学习《党支部工作手册使用管理办法》,进一步明确规范记录的相关要求。
4.关于“学习研讨十九大精神与工作实际有时结合不够紧密”的问题
针对“机关支部组织党员干部学习研讨十九大精神“务虚会”比较多,部分党员干部研讨交流与本质工作、思想实际结合不紧密,组织生活不够实”的问题。一是坚持和完善党组中心组学习制度,就十九大精神每月开展一个课题研讨,确保十九大精神得到原原本本的学习贯彻。二是深入贯彻党的十九大报告关于推进家庭美德建设的论述,5月10日举办了“中国梦从家起航——石家庄最美家庭故事巡讲活动”,通过最美家庭示范引领,带动全市家庭践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族美德。三是抓好理论武装,将十九大报告中对妇女儿童、人民团体、群团组织提出的新任务新要求,转化为工作思路、工作举措和具体行动,确保党的十九大精神在市妇联落地见效。
(三)全面从严治党方面
1.关于“对直属单位监督意识比较淡薄,履行主体责任不到位”的问题。
(1)针对“2个直属单位存在主要领导签字审批财务开支现象”的问题。一是督促2个直属单位重新修订财务管理制度,对领导班子成员分工进行合理安排,明确分管财务的副职领导。二是对2个直属单位负责人进行廉政谈话,要求“一把手”认真抓好相关制度规定的学习执行,牢固树立按制度管人管事管钱的意识。
(2)针对“对2个直属单位大额开支监管不够,未实行分级审批,均有单位自主决定”的问题。一是党组研究印发《关于进一步明确下属单位“三重一大”事项的实施办法》,根据实际情况明确划分资金审批权限、具体操作和办理程序,按照权限逐级把关。重大资金和资产的安排使用、处置必须经市妇联党组集体研究决定。二是不定期对制度落实情况组织开展监督检查,对制度落实不到位的,对单位主要负责人和相关责任领导通过约谈提醒、诫勉谈话等措施督促进行整改,情节严重的,追究党政纪责任。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将按照市委和市委巡察组的要求,进一步增强政治意识,加快转变工作作风,坚持不懈抓好整改深化工作,努力做到标本兼治,以实实在在的整改成效促进我市妇女事业健康发展。
()毫不松懈抓好后续整改。对已基本完成的整改任务开展“回头看”,进一步修改完善相关制度和措施,从源头上防止类似问题的再次发生。对已取得初步成效、但需要一定时间整改的,进一步加强统筹协调力度、加大监督检查强度、加快整改落实进度,确保整改工作按要求全面完成。针对需要长期持续落实整改的事项,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。
()落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党等工作方面存在的突出问题,有针对性地进行改进提高,努力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的党组班子。严格落实党建工作责任制,进一步细化实化党组及党组成员抓党建的责任清单,真正履行从严治党责任。
()不断健全完善长效机制。深化整改成果是一项长期的任务,市妇联党组将持续完善党的建设各项制度,切实抓好制度建设。同时严格执行已建立起来的各项制度,强化制度的执行力,切实以制度的刚性约束,严明党的纪律、规范权力运行、从严管理干部,促进市妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年7月12日至9月12日)。联系方式:电话:86086696(工作时间);邮政信箱:石家庄市青园街25号1503室;邮政编码:050000;电子邮箱:fulian86086696@163.com。
 
中共石家庄市妇女联合会党组
2018年7月12日
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